最高公民法院发布“五五改革纲要” 判断10大体
时间: 2019-02-28

2月27日上午,最高公民法院发布《最高人民法院对于深刻人民法院司法体制综合配套改革的看法》,也就是《人民法院第五个五年改造纲要(2019-2023)》。纲要包括坚持党的领导制度系统、以国民为中心的诉讼服务制度体系等10大体系65项改革举措。最高法院副院长李少平表现,“纲要的起草秉持捕风捉影精力,不‘遇到问题绕着走’,落实不到位的就持续抓落实,配套不完善的就着力补短板,用钉钉子精神始终深入改革。”

首次将建破个人破产制度写入司改打算

院庭长按程序监管不属不当过问

最高法司改办主任胡仕浩表示,对审判质效、办案程序、纪律作风中存在的问题,院长、庭长应当依职权提出监督矫正见解,绝不允许放权后浮现“灯下黑”问题。“总之,院长、庭长在权利清单范围内,按程序履行监督治理职责的,不属于不当过问或干预案件;相反,院长、庭长该管的不会管、不愿管、不敢管,怠于行使监视管理权,造成重大结果的,应当查究其相应义务。”胡仕浩称,最高法将进一步细化完美院庭长权力清单跟任务清单。“权力、责任清单的范围应该遵照司法法令,不能用行政命令式的手段规制审讯权力,不能超越职权直接改变审判组织的论断。”

围绕切实解决执行难长效制度体系,纲要指出,要健全切实解决履行难的源头管理机制。推进制定逼迫执行法。强化生效法律文书确切定性、可执行性,建立生效法律文书执行内容不清楚的处理机制。进一步完善执行转破产机制,大力推动信息化应用,完善实行与破产的信息交流跟共享机制,推进“执转破”案件的快速审理,促进执行积案化解。

纲领指出,要完善审判监督管理机制。明白院长、庭长的权力清单和监督管理职责,健全履职指引和案件监管的全程留痕轨制。完善对信访申说、长期未结、二审改判、发回重审、指令再审、抗诉再审案件的审判监督机制。

按照司法责任制改革文件的规定,对“四类案件”,院长、庭长有权恳求独任法官或合议庭报告案件进展和评议成果,并视情决定是否将案件提交主审法官会议、审判委员会探讨。



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